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让更多老人“老有所养亦有所乐”

2018-06-06信息来源:青海日报 编辑:牛宏磊

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社区医务人员为老人做护理

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新建的“老年之家”

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老年人丰富的文化娱乐生活

青海新闻网讯 党的十九大报告提出“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求,为老龄事业和产业发展描绘了一幅宏伟蓝图。

养老,一直触动着人们的神经,如何养老,选择怎样的养老方式等始终是社会关注的热点。

目前,西宁市现有60岁以上长住老年人口36.56万,占全省老年人口的一半儿。老龄化增长速度快、高龄化趋势明显及农村老年人和贫困老年人较多等问题,使得全市养老工作任务艰巨。

2017年底,西宁市被确定为全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市。如何让更多老人真现正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的愿望,西宁居家和社区养老服务改革试点工作正在进行时……

把服务型居家养老和托底性机构养老相结合,把满足老年人需求和发展服务业相结合,不断推动政府购买服务,支持养老服务业发展,促进医疗卫生和养老服务融合,加大养老服务设施建设……目前,具有西宁特色的“9064”(90%的老年人居家养老,6%的老年人社区养老,4%的老年人机构养老)养老服务格局已初见成效。

一直以来,家住中惠紫金城的刘淑珍老人都有早晨六点出门逛早市的习惯,近几个月来,她逛完早市又多了一个好去处— —城东区福康颐养中心。“以前从早市回到家,就没什么事情做,一天挺无聊的,现在来到这儿,可以和姐妹们聊聊天,做做理疗,跳跳操,挺好的,中午交上一块钱,还能吃上可口的饭菜。”刘淑珍老人一副心满意足地模样。

“我们每天早晨,以健康检查及老年适宜性运动为主,每周一、周三下午开展老年舞蹈、合唱活动,每周二、周四开展乐器培训活动,周五及周六则以棋牌娱乐及手工制作为主。目前,中心开展的各项活动有80多场次,上千名老人参与其中,丰富了他们的业余精神生活。”福康颐养中心的管理人员告诉记者。

“以需求为导向,西宁通过公建民营、购买服务等方式,大力鼓励社会力量参与增强养老服务供给,解决养老服务中最根本、最急需、最迫切的供给不充分、不平衡问题”,西宁市民政局相关负责人告诉记者。近两年,西宁市承接养老服务的专业化社会组织从2 2家迅速增加至27家;建成运营的121个社区日间照料中心已有83个实现公建民营,居家和社区养老服务的专业质量与供给能力有较大提升。

当前许多城乡高龄、空巢、独居和生活困难的老人,不但在生活上缺乏照料,在精神上也倍感寂寞,需要呵护关照。随着由西宁市民政部门牵头、市场化运作的居家养老服务模式的日渐成熟,让那些困难老年人足不出户,就可享受到生活照料、医疗服务、代办服务、精神慰藉、紧急救援等方面服务。

据了解,西宁市以打造具有特色的“1+7+N”的三级养老服务体系为目标,投资3600万元建设西宁市养老服务指导中心,对全市养老服务进行资源整合、数据汇集、技能培训和行业监管;投资5.89亿元,在四区建设了三个养老示范基地和一个福利中心,达到了养老示范基地和福利中心区县全覆盖;投资2.26亿元分步建设了130个社区日间照料中心和200个农村老年之家,“15分钟”为老服务圈初步形成。目前,全市建成各类养老服务设施及机构664个,床位7500张,在建84个,床位6800张。

市民政局相关人员告诉记者,西宁市按照60岁以上困难老人每人每月150元,80岁以上老人每人每月60元的标准由社会组织为其提供膳食供应、家政保洁、代买代购、陪医陪护、保健康复、心理慰籍等服务,2014 — 2017年共为近30万人(次)的老年人购买服务1.5亿元。对4.2万名政府购买服务对象的身体状况、贫困类别、家庭基本情况及服务需求评估,建立了一人一档,掌握了服务对象基本情况。

在距离西宁市区40公里左右的大通回族土族自治县景阳镇甘树湾村的“老年之家”,记者看到有几十位老年人聚集在这里,他们或是跳舞健身、或是下棋娱乐、或是唱歌看电影……针对农村高龄空巢老人多、故土难离不愿去敬老院等实际情况,从2016年开始,西宁市创新举措,在老年人较为集中的200个行政村建设农村老年之家,因地制宜推进城乡居家和社区养老公共服务均等化。

硬件上,全由西宁市县两级按“七比三”出资建设,按“一个户外活动场地、老年综合服务室、文化娱乐室、用餐室、休息室、儿童之家”等“一场七室”的标准打造。“政府投一点,村上筹一点,还要老人互帮互助一点”村党支部书记崔发俊告诉记者:“我们‘老年之家’出钱买面粉、请‘师傅’,有能力的老人轮流从自家地里拔点蔬菜,通过互助养老,使村里以前很多独居老人‘一天只吃两顿饭、炕个馍馍就稀饭’的情况得到改善。”

结合扶贫攻坚及乡村振兴战略,西宁市由市政府自筹资金1亿元分年度建设了200个农村老年之家,由村中老人相互提供照料服务,以满足“离家不离村、离亲不离情”的服务需求,打造了具有西宁特色的农村互助养老模式。目前一期150个老年之家已全部建成投入使用,二期50个也正在建设当中。

到2020年,西宁计划建成300个农村老年之家,覆盖行政村总数的1/3,居家和社区养老的改革着力点加速向城乡公共服务均等化迈进。

“黄发垂髫,怡然自乐。”养老服务让老人吃好、住好只是其一,让得病老人及时得到诊疗,按时做康复训练,颐养天年,是养老事业追求的更高目标。

西宁市也正抓住全国推行的“医养结合”养老服务新模式,在城东区开展医养结合双证双营试点工作,将基层医疗机构引入社区日间照料服务中心,实现社会组织和医疗机构双证双营、协同发展。稳步推进养老机构和医疗机构双证双营工作,在社会福利院设置医务室和中医理疗室,在城北区福利中心引入乡镇卫生院。

支持养老机构及设施与医疗机构进行签约合作,目前全市的养老机构及设施与卫生医疗机构的签约率达到100%,以此最大限度地保障老年人的身心健康,让他们乐享晚年。

同时,西宁市不断推进信息化建设,积极筹建“12349”西宁市养老服务信息平台,建成后将整合各类老年人、养老机构、服务商家等信息资源,达到市、县区、街镇、社区的互联互通,实现老年人服务的精准实施和有效监管。目前,通过鼓励承接商加强信息化应用,已在城东区、城北区和湟源县设置了信息中心、为老服务热线,为老人配备了手机及呼叫器,提供电话呼叫、紧急救助、卫星定位等线上呼叫线下派单的入户服务,夯实了“互联网+养老”的现实基础。“力争2020年末全市承接养老服务的组织达到20个以上、服务人员达到5000人以上,实现‘床位、服务组织、服务人员’三翻番,更好地满足老年人多层次、专业化、个性化居家养老服务需求,发挥西宁市在全省养老服务的示范带动作用,营造全社会养老、孝老、敬老氛围”——这是记者在《西宁市居家和社区养老服务改革试点实施方案》中所看到的内容之一。

“老吾老以及人之老”,尊老爱老一直是中华民族的传统美德。我们看到,从城市到农村,从社区日间照料中心到农村老年之家,西宁市正在以满足广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标,以保障老年人群体中的失能老人和特殊群体为重点,通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作,摸索出西宁市居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验模式,以此让更多老年人“老有所养亦有所乐”的愿望得以实现。



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